核與輻射安全十大新聞
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是生態(tài)環(huán)境領域具有里程碑意義的一年。黨的二十大報告提出“積極安全有序發(fā)展核電”，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)要確保核與輻射安全，為新時代核安全發(fā)展指明了方向。國家核安全局在第三次核安全形勢分析活動中指出，通過技術、設備和管理確�！坝舶踩钡耐瑫r，著力提高各有關方面對核安全的科學認知，加快提升核安全科學決策支持、正確信息傳播、有效輿情應對、健康氛圍營造等核安全“軟實力”水平。2023年是“核與輻射安全十大新聞”欄目設立的第七年，欄目一直受到各界朋友們的關心和支持，在此表示衷心的感謝。經(jīng)評選“2023年度核與輻射安全十大新聞”如下，如有不妥，敬請指出，不勝感激。
國內(nèi)篇
1、全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，強調(diào)要確保核與輻射安全
2023年7月17日，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上習近平總書記指出，“要確保核與輻射安全。堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，構建嚴密的核安全責任體系，嚴格監(jiān)督管理，全面提高核安全監(jiān)管能力，建成同我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，推動核安全高質(zhì)量發(fā)展。積極參與核安全國際合作”。
2、用科技守住輻射環(huán)境安全線
2023年7月27日，在國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋強調(diào)，我國將核安全納入國家安全體系，上升為國家安全戰(zhàn)略，始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)。多年來，我國核與輻射安全狀況總體良好，未發(fā)生過國際核與輻射事件分級表二級及以上事件或事故。下一步，我國將嚴格落實核安全責任，全面提升核安全監(jiān)管能力，嚴格開展核安全監(jiān)管，強化核安全科技創(chuàng)新，確保核安全萬無一失、絕無一失。
3、《核安全公約》各締約方認為中國實現(xiàn)和維持了高水平的核安全
生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同率中國代表團在維也納國際原子能機構總部完成《核安全公約》締約方第八次和第九次聯(lián)合審議會議中國國家報告審議。中國履約情況獲得各締約方高度肯定。審議期間，中方全面陳述了中國核安全狀況、核安全監(jiān)管工作和《維也納核安全宣言》落實情況等，坦誠回答了各締約方提出的問題。中國作為核電大國，始終以安全為前提發(fā)展核電，持續(xù)提高核安全監(jiān)管能力，按照最嚴格標準實施監(jiān)管，保持著良好的安全業(yè)績，不斷加強核安全國際合作，打造核安全命運共同體。
各締約方認為，中國實現(xiàn)和維持了高水平的核安全，業(yè)績顯著。中國創(chuàng)新開展首堆監(jiān)管方法實施審查，在國際上積極分享相關知識和經(jīng)驗被審議會議評定為良好實踐；積極應對新冠疫情并開展相關演習、成立專題工作組對共性問題進行研究等多項工作被評定為良好業(yè)績，推薦國際同行參考。
4、全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站示范工程投入商運
2023年12月6日，我國具有完全自主知識產(chǎn)權的國家科技重大專項——高溫氣冷堆核電站示范工程成功投入商運！這標志著我國建成世界首個實現(xiàn)模塊化第四代核電技術商業(yè)化運行的核電站，真正打開了第四代核能系統(tǒng)技術從實驗堆邁向商用市場的大門。
高溫氣冷堆因其固有安全性好、發(fā)電效率高、環(huán)境適應性強、用途廣泛等突出優(yōu)勢，在發(fā)電、熱電汽聯(lián)產(chǎn)及高溫工藝熱等領域應用前景廣闊，是我國優(yōu)化能源結構、保障能源供給安全、助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑。
5、國際原子能機構指定生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心為全球首個核與輻射安全協(xié)作中心
2023年5月22日，國際原子能機構（IAEA）與生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心在京簽署IAEA全球首個核與輻射安全協(xié)作中心（以下簡稱協(xié)作中心）合作協(xié)議，并正式授牌。
協(xié)作中心是由IAEA指定成員國的有關機構，作為合作伙伴在特定領域共同開展IAEA選定的活動。IAEA曾在核與輻射安全監(jiān)管綜合評估中，充分肯定我國監(jiān)管工作取得的成效，贊賞生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是有效和可靠的核安全監(jiān)管機構。核與輻射安全中心作為生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）直屬的技術支持機構，為我國核與輻射安全監(jiān)管提供全方位的技術支持和保障。根據(jù)合作協(xié)議，核與輻射安全中心作為IAEA協(xié)作中心，將結合自身資源和優(yōu)勢，與IAEA成員國在核安全、輻射安全、運輸安全、廢物安全和安保領域協(xié)作開展活動，為推進成員國能力建設發(fā)揮積極作用。
6、國家核安全局2023年順利召開共四次核安全形勢分析活動、六次經(jīng)驗反饋集中分析活動。
核安全形勢分析活動主要對國內(nèi)外核安全形勢進行分析，研判部署核安全工作，形勢分析力求更加全面、深入、精準，做到“耳聰目明”。其中，在核安全形勢分析活動中指出，全行業(yè)認真學習貫徹習近平總書記對核安全工作的重要指示精神，嚴格落實責任、盡職履責，從高從嚴加強監(jiān)管。要進一步深刻認識核安全的極端重要性，把核安全擺在最高優(yōu)先級，構建嚴密的核安全責任體系，確保絕對安全。要高度重視核設施輻射環(huán)境監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)“真、準、全”。要高水平推進風險監(jiān)測預警體系建設，確保全面覆蓋、反應靈敏。要在通過技術、設備和管理確�！坝舶踩钡耐瑫r，著力提高各有關方面對核安全的科學認知，加快提升核安全科學決策支持、正確信息傳播、有效輿情應對、健康氛圍營造等核安全“軟實力”水平。
經(jīng)驗反饋集中分析活動是核安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部的重要交流互動平臺，通過對近期的熱點、難點和共性問題進行探討，在核安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部形成共識，有利于有效推動問題的解決。要牢記“確保核安全萬無一失”這一歷史責任，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，提升對核安全的敬畏之心，不斷增強從事核安全工作的責任感、使命感和緊迫感。要從設計、建造到運行形成人因管理工作的完整體系，明確各主體責任。要充分認識經(jīng)驗是最寶貴的財富，傳承寶貴的實踐經(jīng)驗，把個人的經(jīng)驗和能力變成集體的經(jīng)驗和能力。要深刻把握特性規(guī)律，高水平做好經(jīng)驗反饋，分堆型開展專題研究，舉一反三、持續(xù)改進。
7、國家核安全局發(fā)布《全面加強核電行業(yè)核安全管理專項行動方案》推進全面提升核電行業(yè)核安全管理水平
2023年11月30日，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）聯(lián)合國務院國資委、國家能源局在北京組織召開全面加強核電行業(yè)核安全管理專項行動（以下簡稱專項行動）啟動會。會議強調(diào)，各單位要進一步提高政治站位，深刻認識開展專項行動的重要性和必要性，把全面推進專項行動同落實中央領導同志關于核安全的指示批示要求、同貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神結合起來，進一步增強核安全責任感、使命感和緊迫感，全面提升核電行業(yè)核安全管理水平，確保核電高質(zhì)量發(fā)展。
會議要求，各單位要高度重視專項行動的推進落實，自覺將核安全擺在最高優(yōu)先級，嚴格落實主體責任，以最高標準、最嚴要求開展專項行動，深入一線、聚焦問題，采取有針對性的措施堅決整改到位，確保核安全萬無一失、絕無一失。
8、國家核安全局發(fā)布《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》《CAP系列核電廠安全審評原則》等五份規(guī)定、審評原則文件
2023年，國家核安全局立足監(jiān)管工作實際，持續(xù)完善核動力廠和研究堆核安全法規(guī)標準體系。發(fā)布部門規(guī)章《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》，完成《核動力廠廠址評價安全規(guī)定》修訂。有序推進《核動力廠調(diào)試和運行安全規(guī)定》《核動力廠廠址評價安全規(guī)定》配套導則制修訂。積極推動《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》等標準的修訂工作。發(fā)布《CAP系列核電廠安全審評原則》《溶液均勻型反應堆安全審評原則》《2MWt液態(tài)燃料釷基熔鹽實驗堆運行階段核安全監(jiān)督檢查大綱》《核電廠反應堆冷卻劑系統(tǒng)定期水壓試驗與在役檢查策略技術見解》等。
9、區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目取得重要進展
區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的102項國家重大工程之一，是全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署、強化我國核安全保障能力的重要舉措，是提升國家核安全治理體系和治理能力的需要，也是建設核工業(yè)強國的需要，對健全我國核與輻射應急監(jiān)測支援體系具有重要意義。
生態(tài)環(huán)境部推進“十四五”規(guī)劃重大工程工作領導小組會議審議區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫項目總體建設思路，確定分別在山東海陽、四川成都、甘肅蘭州選址建設；成立專班工作組，組織核與輻射安全中心和地區(qū)監(jiān)督站積極開展項目地塊條件比選、全力推進相關手續(xù)辦理及可研報告編制等工作。
10、國內(nèi)首個核電站廢舊金屬熔煉示范項目取得運行許可證
2023年4月29日，國家核安全局頒發(fā)首個核電站廢舊金屬熔煉運行許可證，填補了國內(nèi)人工核素污染廢舊金屬循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)的空白。
國際篇
1、日本核污染水正式排海遭到周邊國家譴責
2023年11月2日至11月20日，福島核電站第三批核污水進行排放。據(jù)報道，第三批排放量與前兩次相同，約為7800噸。日本此前已進行了兩輪核污水排放，時間分別在8月24日至9月11日以及10月5日至10月23日，累計排放量已超過1.5萬噸。要將現(xiàn)存核污水全部排完，需要至少30年時間。日本核污水排海事件引起中國等周邊國家強烈不滿和譴責。
2、 IAEA總干事：扎波羅熱核電站的核安全形勢“極不穩(wěn)定”
2023年5月22日，國際原子能機構（IAEA）總干事拉斐爾·格羅西表示，扎波羅熱核電站的核安全形勢“極不穩(wěn)定”，呼吁就保護核電站達成協(xié)議。格羅西在推特上發(fā)文稱：“扎波羅熱核電站今天早上自沖突爆發(fā)以來第七次失去所有外部電力供應，因此必須依靠緊急柴油發(fā)電機供電；電站核安全形勢極不穩(wěn)定。我們現(xiàn)在就應同意保護該電站；這種情況不能繼續(xù)下去�！�
3、聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）：國際原子能機構發(fā)表《凈零需要核能》聲明
2023年12月1日，在阿聯(lián)酋召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上，國際原子能機構聯(lián)合40余個成員國共同發(fā)表《凈零需要核能》聲明。中方對此表示歡迎，并已積極加入這一聲明。聲明指出，在確保最高核安全、核安保、核保障水平的前提下，核能的靈活和穩(wěn)定部署有助于區(qū)域供熱、海水淡化、工業(yè)生產(chǎn)和氫氣制取等領域的去碳化，為實現(xiàn)凈零排放發(fā)揮更廣泛作用；核能的生產(chǎn)利用不產(chǎn)生溫室氣體，有助于保障能源安全和電網(wǎng)穩(wěn)定，并促進太陽能、風能等其他清潔能源的更廣泛利用。
4、時隔7個月，核聚變再現(xiàn)凈能量增益
2023年8月6日，美國加利福尼亞勞倫斯·利弗莫爾（Lawrence Livermore）國家實驗室宣布，該實驗室的核聚變裝置——國家點火裝置在7月30日的實驗中，第二次在核聚變反應中實現(xiàn)了凈能量增益。而僅僅就在7個月之前，2022年12月，勞倫斯·利弗莫爾國家實驗室就實現(xiàn)了人類歷史上第一次核聚變凈能量增益。此番核聚變實驗的連續(xù)突破或許意味著核聚變技術進入了發(fā)展快車道。
5、俄羅斯首個陸基SMR獲得許可
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)和核安全監(jiān)管局（Rostechnadzor）已頒發(fā)許可，批準在俄羅斯北極地區(qū)北部的薩哈共和國（又稱雅庫特）建造該國首座陸基SMR。
俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）設計的SMR是一種水冷反應堆（型號RITM-200N），由用于為最新核動力破冰船提供動力的RITM-200系列改進而成。Rosatom公司表示，該設計符合“所有現(xiàn)代核電廠針對福島的安全要求，這是一座緊湊型模塊化核電廠，與大型核電廠相比，建造時間更短�！笔澜缟鲜鬃�RITM-200N陸基SMR計劃于2028年投入運行。
6、美國核管會（NRC）總監(jiān)察長辦公室2024財年報告確定核安全監(jiān)管需持續(xù)關注的九個改進領域
2023年11月3日，美國核管會（NRC）總監(jiān)察長辦公室（OIG）發(fā)布2024財年報告，確定了NRC需要持續(xù)關注的九大改進領域：
1.通過對現(xiàn)有核技術和新興核技術以及網(wǎng)絡安全和實體保衛(wèi)活動進行風險指引型監(jiān)管以確保核安全與核安保；
2.監(jiān)督退役過程和退役信托基金管理；
3.執(zhí)行與NRC核心使命和企業(yè)支持相關的新立法要求；
4.確保信息技術和數(shù)據(jù)的有效獲取、管理和保護；
5.雇傭并留住能力卓越的員工為NRC工作；
6.監(jiān)督核材料的安全使用以及高低放廢物的儲存和處置；
7.加強對財務和采購業(yè)務的嚴格管理，提高資源管理透明度；
8.繼續(xù)做好公眾溝通，使其與NRC監(jiān)管程序相適應；
9.評估人工智能和機器學習對核安全和核安保的影響并做出規(guī)劃。
7、歐洲多國監(jiān)管機構首次聯(lián)合開展SMR安全審查
法國核安全局（ASN）發(fā)布了與芬蘭(STUK)、捷克(SUJB)同行就NUWARD小型模塊化反應堆（SMR）項目開展聯(lián)合安全審查的報告。在ASN倡議下開展的這一聯(lián)合審查是歐洲范圍的首次，其目的是審查NUWARD反應堆設計相關的安全議題，特別是安全要求和目標、非能動系統(tǒng)的使用、以及在同一設施內(nèi)布置兩個反應堆。
8、美國核管會（NRC）就反應堆許可證二次更新的指南文件修訂征求意見
美國核管會（NRC）近期就三份關于核電廠業(yè)主申請運行反應堆許可證二次更新的指南文件草案征求意見。
第一份文件補充了反應堆安全系統(tǒng)在運行60年后如何進行老化管理的經(jīng)驗教訓；第二份文件提供了NRC工作人員對運行許可證從60年延長至80年的最新審查計劃；第三份文件提供了支持前兩份文件所做修訂的相關信息與分析。這些修訂是基于2017年最初發(fā)布指南文件以來在許可證更新審查過程中獲得的經(jīng)驗和教訓。
美國現(xiàn)有93臺運行機組、1臺在建機組、41臺退役機組，共有94臺機組更新了許可證、延壽至60年（其中11臺因經(jīng)濟等因素提前終止運行并進入退役階段），還有13臺機組獲得許可證二次更新、延壽至80年。
9、美國核管會（NRC）發(fā)布人工智能審查戰(zhàn)略計劃
為了幫助規(guī)劃和準備涉及人工智能的新技術，2023年 5月，美國核管會（NRC）發(fā)布了《人工智能戰(zhàn)略計劃：2023—2027財年》(NUREG-2261)。NRC表示，預計涉及使用人工智能技術的許可申請將在未來幾年內(nèi)提交給該機構進行審查和批準。該戰(zhàn)略計劃旨在幫助NRC工作人員準備好審查和評估此類申請。
10、ASN允許FlamanvilleEPR機組繼續(xù)使用現(xiàn)有壓力容器頂蓋
2023年3月，法國核安全局（ASN）做出一項決定草案，允許EDF繼續(xù)使用Flamanville 3 EPR的壓力容器頂蓋，直到該反應堆的第一個運行周期結束。ASN早些時候規(guī)定，EDF必須在2024年底前更換該壓力容器頂蓋。2015年4月，ArevaNP（現(xiàn)為Framatome）透露，在Flamanville EPR的反應堆壓力容器頂蓋和下封頭的某些區(qū)域發(fā)現(xiàn)了鋼成分異常。工程小組啟動了一項試驗計劃，以證明鋼的機械強度在所有運行情況下都是足夠的，包括事故情況。其結論已于2016年12月發(fā)送給ASN。
來源：信息研究所
