為了在民用核設(shè)施的建造和營運(yùn)中保證安全，保障工作人員和群眾的健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的順利發(fā)展，國務(wù)院于1986年10月29日發(fā)布了《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。條例強(qiáng)調(diào)民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹安全第一的方針，必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響。條例規(guī)定國家核安全局對全國核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施安全監(jiān)督。核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，核設(shè)施營運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)所營運(yùn)的核設(shè)施的安全。
　　國家實(shí)行核設(shè)施安全許可制度，由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件。核設(shè)施營運(yùn)單位，在核設(shè)施建造前，必須經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后，方可動工建造；核設(shè)施營運(yùn)單位在核設(shè)施運(yùn)行前，必須經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝料（或投料）、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動調(diào)試工作；在獲得《核設(shè)施運(yùn)行許可證》后，方可正式運(yùn)行。